台南市嶺南社區

台南市嶺南社區

文化部推展公民審議及參與式預算實驗計畫

嶺南社區志工模擬會議記錄

  • 辦理時間:

104年11月15日(日)  9:00─18:00

  • 地點:

台南市文化創意產業園區 L3B

  • 出席人數:15人
  • 議程表

    201511/15 (日)
    時間 主題
    09:00~09:20 報到
    09:20~09:30 模擬流程說明

    模擬議題:如何讓台南變得更好?

    09:30~11:00 模擬公民大會(一):意見的呈現與討論 主持人:

    葉欣怡助理教授

    (台北大學社會學系)

     

    林祐聖助理教授

    (成功大學醫學系)

    11:00~11:10 休息
    11:10~12:20 模擬公民大會(二):提出方案
    12:20~13:30 午餐時間
    13:30~15:30 模擬投票大會(一):方案展示與詢答
    15:30~15:50 休息
    15:50~17:00 模擬投票大會(二):投票與方案決定
    17:00~18:00 頒獎與綜合討論

11/15模擬會議紀要

  • 模擬公民大會(一) : 意見的呈現與討論與提出方案

在開始模擬之前,每個參與者會被分配到各種個性的腳色,如愛生氣、喜愛長篇大論、安靜無意見或做自己等等,讓志工感受在公民大會時可能面對的情況,並思考如何處理。主要議題圍繞在「如何讓台南變得更好」,每位參與者都認真扮演所抽到的腳色,增加主持人主持討論時的挑戰性,志工也相當賣力的以第一天的課程為基礎,嘗試整合意見並形成方案。對志工們而言,不同角色都可以讓他們進一步思考,當現實中遇到形形色色的人時,要如何妥善處理,協助志工們有更多不同機會的演練。

每一輪討論結束後,林祐聖老師與葉欣怡老師會與參與者討論所遇到的狀況為何,如何解決等等。志工們透過實際模擬發想更多問題且互相鼓勵、欣賞值得學習的做法。

小組討論時,主持人的筆記是非常重要的工具,志工以座位表的方式記錄其他參與者的姓名,幫助記憶也不容易叫錯名字,且開場破冰時,詢問各個參與者與議題之間的關聯,讓大家對於議題與彼此更能連結在一起,例如詢問與台南的關係為何?居住多久等等簡單的問題。較無法進入狀況或較無自信的參與者,主持人則主動詢問該參與者的意見,鼓勵發言,並從其回答中連貫其議題,引導參與者回答。每個參與者提出各自的改善方案之後,主持人必須尋找各個方案的共同點並嘗試整合,過程中反覆詢問各成員的意見是否同意,有何建議等。對於攻擊性較強的成員,會請他提出具體的作法,同時間請其他參與者評論。

志工較容易遇到的狀況:

  • 對於小組成員的掌控性較不足,面對個性較強或不願參與的成員較沒有對策。
  • 成員間組成對立的小圈圈,如何打破小圈圈且尋求共識
  • 對於講話時間長度較無法控制的成員如何掌控?例如對於這方面很有研究的專家發表長篇大論的心得。
  • 本次模擬公民大會將參與者分為兩組,各提出兩個方案。
  • 在收尾時,有成員忽然提出完全不同的議題。
  • 要扮演中立的腳色,不能對成員的意見提出評論
  • 主持人不要自行鎖定某方面的議題

討論中提出的議題:

  • 對於行人較缺乏專用號誌,對於行人較不友善。
  • 台南市是台灣第一個都市,也是美食之都,但是在國際上的宣傳都以台北為主,台南市在國際上的行銷相當不足;另外,台南市對於國內的觀光宣傳也相當不足,缺乏系統性與故事性的架構與行銷方法。
  • 觀光的層面上,原台南縣的住宿與交通較缺乏,生活機能也較不便。會讓遊客感覺若沒有機車的話很不方便。而且在騎機車的時候感覺路上民眾不太守交通規則,有點危險。
  • 年輕人的就業方面,目前台南都不是第一選項,是否有更多誘因能讓年輕人在台南工作。若年輕人不斷往外面流失,市政府的預算也會下降。也有成員提出,交通是吸引年輕人的誘因之一,若上班的交通方便的話,提升生活品質,讓更多年輕人願意來台南工作。
  • 等公車的地方,好像都有水溝經過…味道不是很好聞。
  • 雖然是台南人,但是求學與工作階段都在外縣市,造成在地台南人卻對台南不熟的情況,希望公部門有一些觀光的資訊或活動,也能提供給在地的台南人,讓他們更能深入認識自己生長的土地。
  • 宗教等民俗活動所造成的交通困擾,如廟會遊街所造成的交通堵塞,造成其他用路人的不便。
  • 對於年長者的無障礙設施不夠健全,讓年長者在道路上行走時較危險。同時提出人行道常常被機車占滿的情況,對行人相當不便。
  • 知道有觀光公車行經原台南縣,但不太知道實際如何搭乘。而且搭乘觀光公車到景點後,沒有指標與手冊引導,不知道從何開始旅遊。

對於擔任主持人的建議:

  • 對於講話時間較沒有控制的成員,建議的解決方法可以先鼓勵的方式鼓勵成員,並提醒有時間的限制,請成員若有不足再補充。
  • 要有勇氣去控制成員的發言時間或鼓勵發言。
  • 可以在每個成員發表完之後做一個簡短的總結,以防最後時間不夠。
  • 以第一個提出問題的成員為中心,引導其他成員說話。但重點是各個成員的意見。
  • 提醒成員最後只能達成一個共識。若無法整合成一個共識,可以觀察討論議題的比例來形成共識。

志工們認真的討論

圖片 3

葉欣怡老師分享觀察心得

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  • 模擬公民大會(二):提出方案

在意見呈現與討論之後,小組成員們則練習從剛剛討論到的對於交通、觀光等議題中,提出可執行的方案,並練習寫下300字對於方案的敘述,有助於小組成員們確認到底提出的方案內容是否為剛剛所討論的,是否都為大家所同意,並在其中練習如何將方案更具體,而非只是想法的提出。在這階段,志工們發現,原來提出方案、聚焦討論並非如此容易,祐聖老師與欣怡老師則建議,若能將各個小主題的層次拉高,例如都是關於交通,都是關於觀光,在針對交通或觀光中所提出的方案裡,選取成員們最感興趣的主題,進行更深入的討論,則可以避免討論主題太廣泛、無法聚焦的困難度。

小組成員們在彙整大家的意見,形成具體方案

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  • 模擬投票大會(一):方案展示與詢答

完成方案討論之後,成員們將所討論的方案中選定兩個方案繪製成海報。繪製海報的過程中,祐聖老師與欣怡老師提醒大家,成員們要討論如何透過海報的重點傳達出小組成員們的想法、去思考如何才能讓投票者能一目了然,並且來擔任志工時,如何協助提案居民能夠吸引其他人目光,讓大家投他們一票。成員們都在標題、內容、圖案展示方面下足功夫。

提出方案一:「台南歡迎你:社區就業微電影競賽」成員們思考如何讓大家更認識台南,並且促進大家不只來台南觀光,更願意到台南來生活與就業,提議透過微電影競賽,希望能有各種有創意的方式,透過影片宣傳台南的生活片段與環境,也回應前述討論人口外流,希望吸引更多年輕人定居台南。

而方案二:「橙龍來台南」則是思考了嶺南的特色龍眼與柳丁,並結合前面所討論的觀光與就業議題,希望透過例如美食節的舉辦,或是吸引廠商進駐,結合當地特色農產開發產品,促進當地的觀光與就業。

這些方案在展示與詢答階段,都受到許多人的提問與建議,但在提案過程中,可以發現成員們緊扣前述的關心議題,透過不同方式與面向,提出讓台南可以更好的建議。

小組成員共同完成海報

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方案展示與詢答

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完成海報後,我們將海報一同展示出來,讓成員們觀看內容,思考內容是否夠有說服力,是否有任何問題想提問。

大家對於各個方案都相當踴躍的發問,從不同面向提出方案中看似不可行、不合理、或是需要更仔細陳述的地方。

透過方案的展示與詢答,其他成員經由提問,不僅能夠更進一步了解方案的構想與其限制;在溝通、說服的過程中,我們也發現,在公民大會階段的方案詢答所蒐集的意見與討論,都將有助於提案小組與志工在會後修改方案內容與方向,使方案更具體、更具可行性、資訊更加豐富、仔細,詢答過程本身也是深具審議內涵與效果。

  • 模擬投票大會(二):投票與方案決定

最後每位成員心目中都已經有了最佳方案。最後,成員以每人兩票的方式,投下自己認為對於社區最有益的方案。「幸福公車、社區微旅行」、「台南歡迎你:社區就業微電影競賽」分別獲得第一高票與第二高票。投票結束後,大家一起思考為什麼投給這個方案,而不是另外一個,從中思考如何協助居民做更有力的提案,包括大家都從自身經驗出發,有搭公車經驗者,希望公車的搭乘更為便利、更有吸引力,讓更多人透過公車來認識台南或特定小社區,來一趟幸福小旅行;又或是從其他方案較不可行的情況下,而較為可行的台南歡迎你,舉辦微電影的作法與理念更被大家所接受。

在過程中,參與成員們原本擔心未來不能協助居民製作漂亮的海報、吸引更多人投票怎麼辦? 結果顯示即使公認最美的海報不一定會有最高票數,民眾依然夠以理性判斷什麼是對於社區最有幫助的方案。

大家發現是否能說服大家、是否有可行性、是否更符合公共利益成為大家決定投票方案的標準,這也讓志工們更了解協助居民提案、具體化方案、製做海報等一系列工作所要把持的要點。

參與者針對自己想要的方案投票

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是模擬也是真的,獲選方案的小組有獎品喔!

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  • 綜合座談

我們對志工朋友的投入非常感動,參與的志工們也表現出協助計劃進入社區操作的意願。綜合座談時,志工們都設身處地的思考未來協助社區活動執行時,會遇到什麼樣的問題,對於課程與實際模擬的反饋與思考,都讓我們在過程中跟志工們一起思考可能的問題,有助於先預先考量與面對社區操作時可能面臨的問題。

綜合座談之提問:

1.覺得參與式預算應該要做的是對社區有延續性的建設或活動,主持人可以往這個方向引導嗎?

A:主要還是會尊重當地居民的想法進行,不會因為該活動沒有延續性就建議居民往另外的方向思考,否則主導權就會反而跑到建議者的身上而失去讓社區參加參與式預算的意義。

2.辦活動時使用場地及當地設備也許會有費用的產生,因此事先所評估的活動預算與實際花費也許就會有出入,例如實際花費有可能會大於所評估的活動費用。想知道居民在評估活動經費時是不是有一個可以詢問的管道。

A:公民大會主要目的是收集大家的意見,將居民的每個想法分享給大家知道,並精簡數量。未來的兩個星期在集思廣義的情況下再讓這些方案變得更加具體及完整,而預算的部分在方案變得更加具體之後也就可以評估的較為精準。在評估的過程中志工們也都可以提供協助。

  1. 假設居民自己爭取到許多免費的設備或設施,讓花費的活動經費不需要用到十萬時,多出來的經費可以讓居民做其他運用嗎?

A:如果居民所想出來的活動最後預估經費不到十萬的話,志工們會引導居民思考一些與該活動相關的延伸性活動,盡量可以讓社區充分運用該筆經費。但如果真的只想用於小規模的活動也並非不可。

  1. 參與住民大會的住民是如何產生?預計會有多少人?會用什麼樣的方式進行?

A:預計40~60人,預計分成6組。目前已經在社區進行過許多小型說明會,宣傳參與式預算。所以會希望當天居民都可以自動自發地過來參與,並帶著自己所想出的方案。而志工的工作就是在小組中引導居民們討論,並適時的給予一些意見。

  1. 假設社區居民決議將預算的金額十萬元就只拿來做放煙火或是其他一次性的活動的話,還是一樣會無條件給他們嗎?或者是說會有一個什麼樣的審核制度呢?

A:只要是在投票大會上經過居民投票表決通過的活動,都會尊重居民決定給予預算舉辦。而審核核銷的方式的話,舉例來說假設居民真的只想放煙火的話就會請居民拍照,或是請志工及協辦人員一同參與後,再由這邊向文化部報告。

參與的志工與工作人員合影

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